Текст предвыборной программы кандидата в президенты ФЛГР А.М.Кравцова

Как мы отмечали сутками раньше, на конференции ФЛГР лишь два кандидата выступили с чёткими программами преобразований ФЛГР – А.Кондрашов и А.Кравцов. Текст программы Кондрашова мы публиковали ранее, текст программы А.Кравцова публикуем сегодня.
Стоит заметить, что по своей форме это в большей степени не программа в том виде, в каком мы привыкли её видеть, а скорее тезисы для устного выступления. Тем не менее, и они дают богатую пищу для размышлений. Если предположить, что хотя бы 50 процентов из прозвучавшего в этих программах будет реализовано в предстоящие два года новым президентом ФЛГР, В.А.Логинов прослывёт во веки веков великим реформатором.

Ниже – текст программы А.М.Кравцова.


Программа оздоровления работы Федерации

1. Приведение Устава Федерации в соответствие с Законом РФ о спорте и Законом РФ об общественных организациях. Настоящий Устав не соответствует многим положениям даже действующих Законов о спорте и об общественных организациях.
1.1 Необходима четкая, однозначная констатация – кто или что является членом Федерации. Физические лица, юридические лица, общественные организации, государственные организации. Без этого невозможно нормальное функционирование Федерации. Должен быть реестр учредителей/членов Федерации (Закон РФ об общест. орган.)
1.2 Должны быть четко определены права, обязанности и ответственность членов Федерации. В настоящем Уставе нет определения члена Федерации.
1.3 Четко определены структура, обязанности и ответственность рабочих органов Федерации. Не должно быть ни какой неопределенности в обязанностях и ответственности рабочих органов Федерации. Административные органы не должны вмешиваться или подменять тренерские функции и наоборот.
Привести примеры не соответствия и т.п.
1.4 В настоящее время идет реорганизация органов Государственной власти, в том числе и в области физической культуры. В соответствии с новыми задачами и правами Федерального Агентства по физической культуре и спорту необходимо четко определить функции и взаимодействие Федерации и Агентства в области развития лыжного спорта России.
Также необходимо определить функции и взаимодействие Федерации и Олимпийского комитета России в части представления лыжного спорта России на Олимпийских играх.
1.5 Союз лыжных Федераций России
Взаимоотношения, права, обязанности.
1.6 Представление в различных органах и структурах Международной федераций лыжного спорта (FIS).
Кандидатуры выдвигаются Президиумом и тренерским советом Федерации и утверждаются Конференцией. Вакансии и сроки представления известны заранее

2 Структура Федерации. Рабочие органы Федерации.
2.1 Конференция.
- Права и обязанности Конференции должны быть четко определены в Уставе Федерации – в соответствии с Законом РФ об общественных организациях. Не должно быть никакого подмена исключительных прав и обязанностей Конференции. Пример - прием и исключение из членства в Федерации должна осуществлять только Конференция, а не Президиум.
Прямое нарушение Закона это определенная Президиумом сегодняшняя норма представительства на Конференции, т.к. в соответствии с Законом РФ об общественных объединениях члены общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности.
- Организация Конференций, отчетной, перевыборной.
Коснутся вопроса проведения перевыборных Конференций по Олимпийскому циклу. Порядок перехода можно предложить. Если остается старый состав то в 2006г. после Игр. Если новый состав, то в 2010г. тоже после Игр.
- Подготовка и порядок предоставления делегатам отчетных документов – отчеты Президента, Ревизионной комиссии и других рабочих органов Федерации. Сроки и в каком виде. Это должны быть официальные документы Федерации и предоставляться делегатам до начала Конференции в письменном виде. Вопросы будут сформулированы заранее, более четкая работа конференции.
- Официальными документами Федерации должны быть также решения Конференции по отчетным документам и по отдельным вопросам, рассматриваемым Конференцией, что принимается, что не принимается. В этом случае не будет различных толкований и вида, что не знал.
- Порядок присутствия и принятия решений на конференции – делегаты, тренеры, работники Федерального Агентства по физической культуре и спорту, Олимпийского комитета, территориальных организаций, спортсмены, пресса и другие лица, работающие в сфере лыжных гонок; порядок выступлений и замечаний. Федерация является общественной организацией, а не закрытым акционерным обществом узкого круга лиц. (на московскую конференцию не пустили даже тренера национальной команды, работника спорткомитета).
- По каждому вопросу рассматриваемому Конференцией, если он принят к рассмотрению, должно быть документальное Решение, подписанное делегатами-членами Федерации.
По результатам работы Конференции должно выпускаться официальное сообщение Федерации. Сообщение должно направляться всем членам Федерации, в Госкомспорт и Олимпийский комитет, предоставляться прессе. Сообщение это обобщенный документ.
При таком порядке работы, документировании и озвучивания всем предоставляется информация о рассматриваемых вопросах и Решениях Федерации.

2.2 Президент Федерации
Порядок избрания, досрочного переизбрания.
Права, обязанности, отчетность.
Должны быть четко определены права Президента и права других структур Федерации. В частности, Ревизионная Комиссия не является подотчетной Президенту.
В отчете президента должны быть отчеты по всем структурам Федерации, в том числе и финансовая часть (Ревизионная Комиссия делает свой отчет), в отдельности по каждой. В частности, контракты со спонсорами, иностранными фирмами в соответствии с Законом РФ об общественных организациях не являются закрытыми, в том числе и их финансовая часть, и должны входить в отчет. В настоящем отчете или ничего не сказано или все в куче. (Вы это сейчас слышали в отчете президента).

2.3 Ревизионная Комиссия
Состав. Порядок избрания, права, обязанности.
Комиссия подотчетна только Конференции. В отчете должно быть раздельно – что и от кого поступило и что куда потрачено, и по каким документам (организации, номера, числа). Обычно все в общем и не полностью. Привести пример из текущего отчета. В частности, контракты со спонсорами, иностранными фирмами в соответствии с Законом РФ об общественных организациях не являются закрытыми и финансовая часть их должна входить в отчет Ревизионной Комиссии.

2.4 Европейские и мировые федерации сейчас начинают требовать от своих членов прозрачности финансовой и юридической. Рассмотреть вопрос о независимой аудиторской проверки финансовой и юридической деятельности Федерации раз в два года!?
Аудиторская компания избирается исключительно Конференцией. При такой постановке проверки деятельность Федерации в очень большой степени прозрачна.

2.5 Президиум Федерации
Состав. Порядок избрания, права, обязанности, отчетность.
Сейчас очень большой состав, никакой работы не ведется. Может быть и не нужен? Нужно 8-10 человек. Заседание 2 раза в год. На последних Конференциях не было ни одного отчета Президиума, как положено по Уставу.


2.6 Исполком Федерации
Состав. Порядок избрания, права, обязанности, отчетность.
Каждый член Исполкома отвечает за конкретное направление работы Федерации. Привести пример, что есть сейчас. В настоящее время не действующий орган, нет Исполнительного директора.
Исполком не может открывать расчетные счета, их открывает конкретное должностное лицо, Президент, а еще кто.

2.7 Вице-президенты Федерации
Количество (Один!?). Порядок избрания, права, обязанности.
Каждый Вице-президент отвечает за конкретную область работы Федерации.
Необходим отчет Вице-президентов о своей работе, так как они избираются Конференцией.

2.8 Исполнительный директор Федерации
Назначение/избрание. Права, обязанности.
Был, сейчас нет. Спросить с Президента куда делся. Нужен, не нужен?
Необходим, текущая работа должна вестись им. Президент должен заниматься в большей части стратегической деятельностью.

2.9 Ответственный секретарь Федерации
Назначение/избрание. Права, обязанности.
Нужен, не нужен?

2.10 Тренерский совет
Должен входить в рабочие органы Федерации на основании Устава (сделать дополнение в Устав). Только тогда решение Тренерского совета будет обязательным, а сейчас непонятно что, можно его решения не выполнять. Формирование – на тренерской конференции и утверждение на конференции Федерации. Срок работы 4 года. Периодичность проведения не менее 2 раз в год.
Деятельность, права, обязанности, отчетность:
- Анализ современных тенденций лыжного спорта и тренировочного процесса;
- Анализ международного спортивного календаря;
- Формирование Российского спортивного календаря; Календарь соревнований должен соответствовать задачам сезона и этапам сезона. Отборочные соревнования не должны далеко разносится от соревнований, на которые отбираются, чтобы не проходить пик формы, но все увязывается с задачами сезона. Для молодежи наверное не желательно иметь несколько пиков формы.
- Разработка принципов формирования сборных команд. Основа – спортивный принцип + разумная перспектива. Не должно быть отбора в команду только по принципу перспективы. Отбор по спортивному принципу и выступление в команде зрелых гонщиков заставит молодых ребят показывать более высокие и стабильные результаты, быстрее прогрессировать. А то как обычно - команда молодая, какие от неё результаты. Выросли без результатов - набрали новую молодую команду. И так далее, а результата нет. У сильных гонщиков спортивного стимула нет и результата нет ни у взрослых, ни у молодых;
- Определение отборочного календаря на попадание в состав сборных команд на основании международного календаря и поставленных задач перед различными сборными. Отбор в команду проводить не только по результатам начала сезона, необходима еще одна точка в середине сезона, иначе в течении сезона застой;
- Формирование сборных это прерогатива тренерского совета на основании утвержденных спортивных принципов. Тренеры национальных команд представляет свои предложения;
- Разработка принципов отбора тренеров национальных команд. Рассмотрение программ кандидатов и представление выбранных кандидатов на утверждение Агентства по физ. культ. и спорту;
- Проведение научно-методических конференций для тренеров России. Когда они были?. Разработка методической информации;
- Формирование предложений по обеспечению сборных команд инвентарем, экипировкой, медицинским и прочим обеспечением;
-
- Отчет председателя тренерского совета должен входить в отчет Президента Федерации на Конференции;

2.11 Тренер национальной команды
Назначение/избрание. Права, обязанности.
Должность выборная.
Тренер национальной команды избирается Тренерским советом из числа кандидатов, представивших свои программы. С тренером национальной команды заключается в обязательном порядке контракт, в котором:
- подотчетность;
- условия работы и т.п.
- обязанности и ответственность сторон.
- условия аттестации, что аттестовывается - профессиональные качества, деловые (выполнение обязательств, контракта).
До того нужна должностная инструкция, как часть контракта, и согласен или нет. А может быть и незачем аттестовывать, чтобы в дальнейшем не было «качание прав» или увольнения, что в тот момент может быть не поправимо.

2.12 Одна из структур федерации должна работать со спортсменами, не только членами национальной команды. Обсуждение и решение различных вопросов. Может быть один из Вице-президентов.
Предложить рассмотреть вопрос об образовании в структуре Федерации Профессионального спортивного союза лыжников-гонщиков. Это предусмотрено в Законе о физической культуре и спорте РФ.

3. Взаимоотношения Федерации с Госкомспортом и Национальным Олимпийским комитетом.
В соответствии с Законом РФ о спорте, с Уставом Федерации.
Разграничение полномочий – профессиональный спорт, любительский спорт, детский спорт!?. Кто в какой части чем занимается.
Представление, права и обязанности на международном уровне, в России, на региональном уровне.
Финансирование деятельности Федерации со стороны Госкомспорта и НОК.

4. Взаимоотношения Федерации с региональными федерациями.
Кем же региональные федерации являются – членами Федерации или ее структурными подразделениями.
Члены Федерации являются ее учредителями и имеют равные права и обязанности. Федерация подотчетна своим членам.
Структурные подразделения Федерации образованы ею и не являются ее учредителями. Структурные подразделения подотчетны Федерации.
Де-факто региональные федерации это учредители Федерации и он имеют равные права и обязанности, в том числе и равное представительство на Конференции в соответствии с Законом.

5. Большой вопрос это взаимоотношение Федерации со спортсменами и тренерами.

Разработка контрактов со спортсменами и тренерами

1. Взаимоотношения федераций и/или спорткомитетов регионов (Ф/СК) и спортсменов, тренеров в части привлечения спортсменов и тренеров в сборные команды ФЛГ:
- наличие контрактов Ф/СК со спортсменами и тренерами, срок действия, что в них отражено в части перехода спортсмена и тренера на более высокий уровень;
- получает спортсмен в Ф/СК зарплату и экипировку или что-то одно, обеспечение спортивными сборами и т.п.;
- получение премиальных и каких-то иных благ;
- взаимные обязательства сторон.

2. Взаимоотношения спортивных клубов (СК) и спортсменов, тренеров в части привлечения спортсменов и тренеров в сборные команды ФЛГ:
- наличие контрактов СК со спортсменами и тренерами, срок действия, что в них отражено в части перехода спортсмена и тренера на более высокий уровень;
- получает спортсмен в СК зарплату и экипировку или что-то одно, обеспечение спортивными сборами и т.п.;
- получение премиальных и каких-то иных благ;
- взаимные обязательства сторон.

3. Взаимоотношения спортсменов, тренеров с личными спонсорами и экипировочными фирмами в части привлечения спортсменов и тренеров в сборные команды:
- наличие действующих контрактов с экипировочными фирмами до привлечения спортсмена в состав сборной;
- наличие контрактов спонсоров со спортсменами и тренерами, срок действия, что в них отражено в части перехода спортсмена и тренера на более высокий уровень;
- получает спортсмен у спонсора зарплату и экипировку или что-то одно, обеспечение спортивными сборами и т.п.;
- получение премиальных и каких-то иных благ;
- взаимные обязательства сторон.

4. Спортсмен обходился полностью личными средствами и ни чем никому не обязан. Его взаимоотношения с тренером.

5. Взаимоотношения ФЛГ и Ф/СК в части привлечения спортсменов и тренеров в сборные команды, взаимные обязательства сторон.

6. Взаимоотношения ФЛГ и СК в части привлечения спортсменов и тренеров в сборные команды, взаимные обязательства сторон.

7. Взаимоотношения ФЛГ и спонсоров спортсменов и тренеров в части привлечения спортсменов и тренеров в сборные команды, взаимные обязательства сторон.

8. Положения о сборных командах ФЛГ России:
1) Для спортсменов:
- основной состав;
- второй состав ;
- молодежной состав;
-юношеской состав.
Порядок отбора, формирования, экипировки, финансирования, вывода из состава. Обязанности и ответственность сторон.
2) Для тренеров:
- отбор;
- подотчетность;
- условия работы и т.п.
Обязанности и ответственность сторон.
9.

10. Договора ФЛГ и Спорткомитета России в части обеспечения сборных команд, спортсменов и тренеров сборных команд ФЛГ, как финансового, так и юридического. По международным правилам на Чемпионатах Мира, Кубках мира и прочих международных соревнованиях Россию представляют сборные команды ФЛГ России.
Получение зарплаты и прочего обеспечения спортсменами и тренерами в спорткомитете не должно означать их принадлежность и подотчетность спорткомитету. Должно быть на основе договора между ФЛГ и спорткомитетом (в соответствии с «Законом о физической культуре и спорте»), что спорткомитет это касса, а спортсмен и тренер подотчетны ФЛГ, иначе можно ловить рыбку в мутной воде, так как в конечном счете спрашивают с ФЛГ (Лазутина, Данилова, результаты и т.д. и т.п.).
11. Договора ФЛГ и Олимпийского комитета России в части обеспечения участия сборных команд, спортсменов и тренеров сборных команд ФЛГ в Олимпийских играх, как финансового, так и юридического. По Олимпийским правилам на Олимпийских играх Россию представляют сборные команды Олимпийского комитета России.
Получение зарплаты и прочего обеспечения спортсменами и тренерами в Олимпийском комитете не должно означать их принадлежность и подотчетность Олимпийскому комитету. Должно быть на основе договора между ФЛГ и Олимпийским комитетом (в соответствии с «Законом о физической культуре и спорте»), что Олимпийский комитет это касса, а спортсмен и тренер подотчетны ФЛГ, иначе можно ловить рыбку в мутной воде, так как в конечном счете спрашивают с ФЛГ (Лазутина, Данилова, результаты и т.д. и т.п.).
12. Договора ФЛГ и спонсоров ФЛГ – Роснефть, Лукойл, Sponsor Servis и т.д., в части обеспечения участия сборных команд, спортсменов и тренеров сборных команд ФЛГ в Олимпийских играх, на Чемпионатах Мира, Кубках мира и прочих международных соревнованиях, как финансового, так и юридического. Получение зарплаты и прочего обеспечения спортсменами и тренерами у спонсора не должно означать их принадлежность и подотчетность ему. Должно быть на основе договора между ФЛГ и спонсором взаимные обязанности.

13. . Договора ФЛГ и фирм-экипировщиков в части обеспечения инвентарем и одеждой спортсменов и тренеров сборных команд ФЛГ в Олимпийских играх, на Чемпионатах Мира, Кубках мира и прочих международных соревнованиях.

14. Правила лицензирования спортсменов в FIS.

15. Правила FIS о рекламе и экипировке.

16. Все п.п. 1. – 15. влияют и должны учитываться в контракте спортсмена и ФЛГ.
17. Все п.п. 1. – 13., 15. влияют и должны учитываться в контракте тренера и ФЛГ.

18. Все контракты должны соответствовать законодательству России и международным спортивным правилам.

19. Статус спортсмена: профессиональный или нет.

20. Четкое положение в контрактах о взаимоотношениях ФЛГ и спортсменов, в том числе и финансовые обязанности спортсменов к ФЛГ и тренерам.

21. Возможны три типа контрактов ФЛГ и спортсмена:
1) Спортсмен полностью находится на обеспечении ФЛГ;
2) Спортсмен находится на обеспечении ФЛГ на период тренировочных сборов, на время подготовки и участия в соревнованиях. Экипирует его ФЛГ/возможно сам;
3) Спортсмен находится на обеспечении ФЛГ только на время участия в соревнованиях. Экипируется спортсмен сам.
Во всех типах контрактов разный объем затрат ФЛГ и разные обязанности спортсмена, в том числе и по экипировке.

22. Четкое положение в контрактах о взаимоотношениях ФЛГ и тренеров, в том числе и административные и финансовые обязанности ФЛГ и тренеров.

23. В контрактах должны быть строго (насколько возможно) определены права, обязанности и ответственность ФЛГ, ее медицинской и юридической служб, спортсменов, тренеров в части медицинского обеспечения, соблюдения антидопинговых правил и юридической поддержки при не обоснованных действиях антидопинговых служб.


3. Спортсмены.
Контракты с ФЛГ и с фирмой.
Бонусы, премиальные за что? За внешние соревнования, что дают фирмы. Но основную рекламу фирма получает внутреннюю, иначе фирма вела бы речь только о победителях междун. соревнований, а спортсменам после отбора нет стимула выигрывать внутренние соревнования. Фирма «возможно» не доплачивает за внутреннюю рекламу.

4. Отбор в команду (сборную) проводить не только по результатам начала сезона, как было, иначе в течении сезона застой. Может быть замена последних номеров – по результатам.

5. Контракт клуба и спортсмена (Роснефть) должен быть полным – права, обязанности, экипировка, премии, отношения с ФЛГ, обязательно рекламные права.